Ультиматум від Трампа: Які умови США пред'явили Україні та як на це реагують Київ і європейські країни.

Який простір для переговорів є в України?

Ще місяць тому виглядало так, ніби всі мирні зусилля президента США Дональда Трампа втратили будь-яку актуальність, а нові переговори не варто було очікувати, принаймні, до весни. У цей час Україна налаштовувалася на важкий зимовий період, стикаючись із проблемами в енергетиці та новими атаками з боку Росії, до яких згодом приєднався скандал "Міндіч-гейт".

Але тиша виявилася оманливою. Цього тижня низка американських медіа повідомила, що Білий дім підготував новий амбітний і дуже детальний план із 28 пунктів. Американська делегація на чолі з міністром сухопутних військ США Даніелом Дрісколлом 20 листопада ознайомила з ним президента України Володимира Зеленського. У Києві план взяли в роботу, хоч і без захвату.

"Україна стоїть перед непростим вибором: або жертвувати власною гідністю, або зіштовхнутися з ризиком втрати важливого союзника. Або ж виконати складні 28 вимог, або ж зіткнутися з надзвичайно важкою зимою, найгіршою з усіх, а також подальшими загрозами," - зазначив Зеленський у своєму зверненні до народу України.

Відповідно до інформації, опублікованої в ряді американських ЗМІ, пропозиції, які обговорюються, були розроблені Сполученими Штатами та Росією без активної участі України. Як зазначає видання The Guardian, деякі формулювання в документі, ймовірно, були спочатку складені російською, оскільки вони звучать незвично для англійської мови. Це вказує на те, що Київ має зробити значні поступки.

РБК-Україна вже детально розглядала ці вимоги. Серед основних умов для України – визнання Криму та Донецької і Луганської областей як частини Російської Федерації, а також виведення Збройних сил України з контрольованих територій у цих регіонах. Крім того, передбачено замороження лінії фронту в Херсонській та Запорізькій областях, обмеження чисельності армії до 600 тисяч військовослужбовців і закріплення нейтрального статусу без можливості вступу до НАТО.

Окрім цього, у проекті передбачено затвердження без'ядерного статусу України, а також контроль Міжнародного агентства з атомної енергії над Запорізькою атомною електростанцією з рівномірним розподілом електричної енергії.

Російськими поступками із великою натяжкою можна назвати хіба що гіпотетичний відхід з Харківської, Сумської та Дніпропетровської областей. Це прямо не зазначено у "зливах", але витікає із їхнього тексту. Крім того, за даними Axios, план включає 10-річні гарантії безпеки для України, чимось схожі на п'яту статтю НАТО та прописує можливість застосування США військової сили у разі повторного нападу на Україну. РФ також має закріпити у власній конституції політику ненападу на Україну та Європу.

Окрім цього, запропоновані ініціативи містять інвестиції в відновлення України, зняття міжнародної ізоляції з Російської Федерації шляхом скасування санкцій, розблокування російських активів, а також амністію для всіх учасників конфлікту. Крім того, планується проведення виборів в Україні через 100 днів після підписання угоди.

Згідно з інформацією, наданою прес-секретарем Білого дому Керолайн Левітт, стратегія була створена з урахуванням актуальних обставин, щоб "виявити оптимальний варіант, в якому обидві сторони отримують більше, ніж їм потрібно буде віддати".

Однак, авторитетне американське джерело повідомило РБК-Україна, що деякі заяви в медіа щодо мирного плану є безпідставними, не уточнюючи, які саме. Водночас, джерело підкреслило, що головна ідея Трампа полягає в тому, що досягнення миру вимагатиме компромісів з обох сторін — як з української, так і з російської.

Офіс президента України оголосив про готовність країни до ефективної співпраці із США та європейськими партнерами, аби сприяти встановленню миру.

Офіс президента повідомив, що в найближчі дні президент України планує провести обговорення з президентом Трампом щодо існуючих дипломатичних варіантів та ключових аспектів, необхідних для досягнення миру.

Окремі деталі плану обговорили вже 20 листопада з тією самою американською делегацією на чолі з Дрісколлом.

У своєму виступі президент Зеленський зазначив, що Україна має намір запропонувати інші варіанти.

"Зеленський наголосив на важливості врахування національних інтересів України, зазначивши: 'Ми готові до конструктивної співпраці з Європою та США.'"

Зрештою, низка пунктів плану потенційно потребуватиме змін до Конституції України - нейтральний статус тощо. А це, своєю чергою, може бути додатковим аргументом Києва у переговорах.

"Для України важливо представити свої аргументи та навести конкретні приклади. Щоб здійснити зміни в Конституції, потрібно спочатку скасувати воєнний стан, провести вибори, а відповідно до українського законодавства, ці зміни повинні бути реалізовані поступово. Якщо вибори відбудуться, чи буде підтримка для внесення цих змін до Конституції?" - зазначив в коментарі РБК-Україна Олександр Леонов, виконавчий директор центру прикладних політичних досліджень "Пента".

Також значну роль відіграє позиція Європи. Незважаючи на те, що, згідно з інформацією Financial Times та інших джерел, європейців не залучали до створення плану, їхня участь стане ключовою в економічній складовій потенційних угод.

"Наприклад, якщо Європа не готова розблокувати російські активи, особливо на запропонованих умовах, це негативно позначиться на економічних інтересах Дональда Трампа. В Європі заморожено близько 250-270 мільярдів з 300 мільярдів російських активів, тоді як у США ця сума складає лише 5 мільярдів. Тому виникає питання, як Трамп зможе управляти коштами, які йому недоступні і до яких він не має жодного відношення," - зазначив Леонов.

В Євросоюзі вже висловили своє незадоволення. Як повідомляє The Wall Street Journal, європейські лідери в особистих бесідах називають ініціативу Трампа "капітуляцією України" і прагнуть використати свої контакти в Білому домі, щоб переконати президента США відмовитися від цієї пропозиції. Крім того, Європа сподівається підготувати альтернативний план протягом кількох днів, який запропонує більш вигідні умови для Києва.

Проте після бесід з європейськими керівниками Зеленський зазначив, що активно працює над проектом, який був розроблений американською стороною.

"Ми щільно співпрацюємо, щоб врахувати ключові позиції. Узгодили наступні дії і домовилися, що команди на відповідних рівнях співпрацюватимуть" - зазначив Зеленський.

Команда Трампа наполягає, щоб домовленості були досягнуті у найкоротші терміни. За даними CNN, Трамп хоче, щоб Україна та Росія уклали мирну угоду до кінця року. Як заявило джерело Reuters, за наполяганням Білого дому, Україна має підписати рамкову угоду до наступного четверга. В іншому разі США пригрозили припинити постачання зброї та обмін розвідданими.

У коментарі для РБК-Україна високопрофільний чиновник зі США роз'яснив цю позицію: "Якщо ви стежили за діями президента Трампа, то могли помітити, що коли мова йде про агресивні строки, це означає суворі терміни на його умовах. Це вказує на необхідність дій тут і зараз, тобто якнайшвидше", - зазначив він.

Сполучені Штати дійсно здатні застосувати військові механізми впливу на Україну. На даний момент основною формою підтримки, яку Київ отримує від Вашингтона, є розвідувальна інформація, зазначив у коментарі РБК-Україна старший аналітик Українського центру безпеки та співпраці Антон Земляний.

"Якщо розглядати програму PURL (закупівля американської зброї за рахунок європейських коштів - ред.), теоретично існує можливість її призупинення. Проте, в такому разі найбільше постраждають виробники зброї в США, американська економіка, а також особистий рейтинг президента Трампа," - зазначив він.