Дніпропетровський окружний адміністративний суд розглянув справу щодо відмови Пенсійного фонду призначити дострокову пенсію за віком учаснику бойових дій, який проходив військову службу в Афганістані. Причиною повторної відмови ПФУ стала відсутність окремої довідки про безпосередню участь у бойових діях, хоча чоловік мав чинне посвідчення учасника бойових дій, військовий квиток і необхідний страховий стаж.
Суд дійшов висновку, що за обставин цієї справи вимога про надання такої довідки була безпідставною. Рішення ПФУ про відмову скасовано, а пенсійний орган зобов'язано призначити чоловікові пенсію як учаснику бойових дій з 27 травня 2025 року -- дати його первинного звернення.
Обставини справи
Судом було встановлено, що позивач є учасником бойових дій. Йому було видано відповідне посвідчення в 1998 році. У період з 1986 по 1988 рік він служив на території Афганістану, що підтверджується, зокрема, його військовим квитком.
27 травня 2025 року, в 57-річному віці, чоловік подав заяву до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, просячи призначити дострокову пенсію за віком у зв'язку з його статусом учасника бойових дій.
Разом із поданою заявою він надав документи, що підтверджують його участь у бойових діях, а також військовий квиток і трудову книжку. Пенсійний орган встановив, що його страховий стаж становить 30 років, 11 місяців і 25 днів.
Водночас 3 червня 2025 року ПФУ відмовив у призначенні пенсії. Причиною стала відсутність довідки про безпосередню участь у бойових діях у складі діючої армії відповідно до додатка №2 до постанови Кабміну №637.
Чоловік подав апеляцію на цю відмову. У грудні 2025 року Дніпропетровський окружний адміністративний суд скасував рішення Пенсійного фонду України та зобов'язав пенсійний орган повторно розглянути заявку, подану 27 травня 2025 року, врахувавши висновки суду. Це рішення стало обов'язковим до виконання з 31 березня 2026 року.
ПФУ повторно відмовив через ту саму довідку
Під час повторного розгляду заяви Пенсійний фонд направив запит щодо отримання довідки про безпосередню участь чоловіка у бойових діях.
У відповідь органу ПФУ повідомили, що заявник на обліку не перебував, а його особова справа відсутня.
Після цього, 4 червня 2026 року, Пенсійний фонд повторно відмовив чоловікові в отриманні дострокової пенсії. Причиною, насправді, стало знову те, що не було надано необхідної довідки, що підтверджує його безпосередню участь у бойових діях.
Чоловік знову подав позов до суду, вважаючи відмову незаконною та такою, що не враховує раніше ухваленого судового рішення.
Хто може претендувати на дострокове пенсійне забезпечення як ветеран бойових дій?
Суд зазначив, що відповідно до пункту 4 частини першої статті 115 Закону "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" існує можливість дострокового виходу на пенсію для певних категорій осіб, які брали участь у бойових діях, згідно із законодавчими нормами.
Зокрема, представники чоловічої статі можуть реалізувати це право після досягнення 55-річного віку, за умови, що у них є страховий стаж не менше 25 років, якщо існують відповідні законодавчі підстави.
У справі №160/25229/26 вік позивача не викликав жодних суперечок, а Пенсійний фонд підтвердив, що його страховий стаж дорівнює 30 рокам, 11 місяцям і 25 дням. Таким чином, чоловік задовольнив вимогу щодо необхідної тривалості страхового стажу.
Чи потрібно обов'язково надавати окремий документ, що підтверджує участь у військових діях?
Саме це питання стало ключовим у спорі.
Суд розглянув підпункт 5 з пункту 2.1 Регламенту подачі та оформлення документів для отримання пенсій №22-1.
Згідно з рішенням суду, для встановлення спеціального статусу особи при призначенні пенсії з достроковим виходом на пенсію, як учаснику бойових дій, необхідно врахувати, зокрема:
* документ, що підтверджує статус учасника бойових дій;
* або свідоцтво, що підтверджує період участі у військових діях або антитерористичній операції в зонах їх проведення.
Суд підкреслив, що ці документи класифікуються як альтернативні. Це означає, що кожен з них окремо може бути достатнім для підтвердження спеціального статусу особи, яка подає заявку на відповідну пенсію.
Такий підхід відповідає правовим висновкам Верховного Суду, викладеним, зокрема, у постановах від 9 червня 2021 року у справі №340/576/19 та від 17 січня 2023 року у справі №580/8208/21.
У справі позивача його статус як учасника бойових дій залишався без заперечень. Посвідчення учасника бойових дій не піддавалося сумнівам і не було анульоване.
Тому суд дійшов висновку, що чоловік має право користуватися передбаченими законом пільгами, у тому числі щодо дострокового призначення пенсії.
Яке рішення ухвалив суд?
Дніпропетровський окружний адміністративний суд ухвалив рішення на користь позивача, повністю задовольнивши його вимоги.
Судебный орган:
* визнав незаконним та анулював рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, прийняте 4 червня 2026 року, щодо відмови у призначенні пенсії;
* зобов'язав Пенсійний фонд надати чоловікові пенсію як ветерану бойових дій відповідно до статті 115 Закону "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування";
* встановив датою початку виплати пенсії 27 травня 2025 року, що є днем першого звернення чоловіка з відповідною заявою.
Суд також згадав статтю 45 Закону №1058-IV, яка передбачає, що пенсія, як правило, призначається з моменту подання заявки. Він підкреслив, що цей механізм захисту є важливим для належного відновлення прав позивача, які були порушені.
Рішення підлягає оскарженню в Третьому апеляційному адміністративному суді.
Слідкуйте за нами в нашому Telegram-каналі t.me/sudua, підписуйтесь на Google Новини SUD.UA, а також приєднуйтесь до наших груп у VIBER і WhatsApp. Не забудьте відвідати нашу сторінку на Facebook, Instagram та у Х, щоб завжди бути в центрі важливих подій.
#
