Державна допомога аграріям не зовсім відповідала принципам прозорості та доступності, зокрема через технічні проблеми в Державному аграрному реєстрі (ДАР) та нестачу інформації про реальні обсяги виплат цієї підтримки.
Цю інформацію містять результати аудиту, опубліковані Рахунковою палатою, як зазначає Укрінформ.
У 2024 році та протягом першого півріччя 2025 року аграрному сектору було виділено понад 5,2 мільярди гривень. Ці фінансові ресурси були надані в рамках програм Ukraine Facility, Міжнародного банку реконструкції та розвитку (проєкт ARISE) та з резервного фонду Державного бюджету України. Вказані кошти були розподілені через дві бюджетні програми: підтримки фермерських господарств та інших виробників сільськогосподарської продукції (Порядок №918) і субсидій для товаровиробників, які здійснюють діяльність у зонах бойових дій (Порядок №886).
Виробники сільськогосподарської продукції, згідно з Порядком №918, мають змогу подавати заявки на державну підтримку через особистий електронний кабінет у системі ДАР. В цій системі вже зареєстровано більше 207 тисяч потенційних отримувачів. Однак процес отримання цієї підтримки для аграріїв не повністю відповідає принципам доступності. В реальності лише приблизно третина сільгоспвиробників змогла подати заявку на отримання допомоги з загальної кількості.
Головною причиною недостатнього залучення суб'єктів до програми підтримки є обмеженість бюджетних коштів. Крім того, процес подачі заявок ускладнили численні технічні проблеми в системі ДАР, зокрема, труднощі з авторизацією користувачів через державні сервіси, - підтвердив аудит.
Одночасно, рівень прозорості в реалізації програм залишається лише частково задовільним. Протягом цього періоду аграрії отримали понад 5,2 мільярда гривень у вигляді субсидій та дотацій. Проте інформація, доступна для публіки, охоплює лише 29% від загальної суми фактичної державної підтримки.
"Процедура оприлюднення реєстрових даних загалом не визначена, що створювало ризики непрозорого розподілу коштів та обмежило можливості публічного контролю", - йдеться в документі.
Аудиторська перевірка виявила, що Порядок №918 не містив заборони на подання заявок на підтримку для господарських суб'єктів та фізичних осіб, які мають між собою зв'язки (згідно з визначеннями Податкового кодексу України), при цьому їх загальні виробничі потужності не відповідали встановленим критеріям. У Державній агенції розвитку відсутній автоматичний механізм для перевірки зв'язків між заявниками.
Аудитори провели порівняльний аналіз між Порядком №886 і Порядком №918. Результати показали, що Порядок №886 не мав жодних обмежень щодо розміру земельних ділянок або громадянства отримувачів, тоді як Порядок №918 ввів обмеження на площу та вимоги до українського громадянства засновників компаній.
"Ця неузгодженість призвела до отримання значної частини підтримки великими агрохолдингами. До прикладу, у 2024 році 49 отримувачів, які належать до 31 корпоративної групи, отримали понад чверть мільярда гривень - 16% усіх видатків за програмою", - зауважили аудитори.
Додатково, 67 мільйонів гривень державної підтримки отримали компанії з іноземними бенефіціарами, в той час як більше ніж 36 мільйонів гривень були виділені суб'єктам, що мали податкові борги.
Аудиторська перевірка показала, що в 2024 році та в першій половині 2025 року державна підтримка сільськогосподарських виробників не досягала належного рівня доступності та прозорості.
Хоча можливості Державної аграрної реформи (ДАР) значно розширилися, багато сільськогосподарських виробників не змогли скористатися державною підтримкою через технічні проблеми в системі. Крім того, через недоліки у перевірці достовірності інформації, наданої агровиробниками, були зафіксовані випадки, коли фінансування отримували суб'єкти, які не відповідали встановленим критеріям. Як результат, недостатня координація між відомствами та проблеми в системі контролю призвели до витрат бюджетних коштів без дотримання урядових постанов, - зазначили в РП.
Рахункова палата запропонувала уряду та Міністерству економіки ряд рекомендацій для виправлення виявлених порушень і недоліків.
Звіт і рішення Рахункової палати були направлені до Верховної Ради, а також до відповідного комітету ВРУ з проханням обговорити це питання на засіданні. Крім того, документи були надіслані уряду, Міністерству економіки, фонду підтримки фермерських господарств та Дніпропетровській обласній військовій адміністрації, а також опубліковані на офіційному вебсайті Рахункової палати.
Порядок №918 - Порядок використання коштів, передбачених у державному бюджеті для надання підтримки фермерським господарствам та іншим виробникам сільськогосподарської продукції, затверджений постановою КМУ від 16 серпня 2022 року № 918
Порядок №886 - Порядок використання коштів, передбачених у державному бюджеті для державної підтримки сільськогосподарських товаровиробників шляхом виділення бюджетних субсидій з розрахунку на одиницю оброблюваних угідь, затверджений постановою КМУ від 11 серпня 2021 року № 886 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 16 серпня 2024 року № 938).
#Україна #ферма #Укрінформ #Дніпропетровська область #Економіка #Уряд України #Українська гривня #Верховна Рада #Державний бюджет України #Підприємницька діяльність #Аудит #Міністерство економіки (Україна) #Громадянство #Податковий кодекс України #Сільськогосподарська продукція #Фізична особа #Рахункова палата (Україна) #Обов'язковий аудитор #Радикальна партія Олега Ляшка #Міжнародний банк реконструкції та розвитку
